建立绿色发展机制

　　财新记者：你曾指出，在绿色发展中，机制而非资金是最大的问题。中国应进行哪些机制创新？

　　张永生：可从四方面着手：一是建立基本的市场制度，处理好市场和政府的关系，让市场充分竞争，减少政府管制，价格信号能够反映资源的稀缺性；二是制定具体的政策制度，如出台严格的减排政策、环保政策和标准等；三是引入多元化的、灵活的市场机制来落实制度；四是通过制度安排，对可能受到绿色转型冲击的特定部门、特定人群进行一定补偿，以助其转型。

　　财新记者：如何看待绿色发展中政府与市场的关系？

　　张永生：绿色发展需由政府和市场共同推进，但本质上还是要靠市场，而不是政府的大规模的补贴和扶持。在市场作用下，企业家可以充分发挥企业家精神，不断寻找绿色发展机遇。政府的作用当然也非常重要，严格的减排政策和环保规范是绿色发展的前提。

　　需要注意的是，政府强大的执行力及其制定的政策规范，作为一种公共产品，具有降低社会交易成本和协调成本的效果，但不意味政府需要进行计划性干预。我们应该注意规避由政府强大执行力所产生的弊端，建立权力制衡机制，将政府的强大执行力转化为绿色发展的有力保证。

　　财新记者：一些与绿色发展密切相关的特定行业，如页岩气等能源行业，是否可能向民营企业和外企开放？

　　张永生：中国需建立一个开放的竞争体系，它不仅要对民营资本开放，也要对外资开放。美国的“页岩气革命”基本是在市场的作用下完成的，这是个很成功的例子。“页岩气革命”不仅带动整个能源格局变动，促进经济结构变化，还促进了美国的碳减排承诺的实现。从中可以看出，市场的力量非常强大，同时，我们可能也大大低估了现代世界的变化。