重估中国核电

　　从冷到热

　　核电显示出其稳定的竞争力：不增加二氧化硫、二氧化碳排放，不存在电煤运输瓶颈，不存在水电季节问题。除了中核集团和中广核，其他电力巨头也都觊觎这块地盘

　　中国在核电领域是后来者。先行者在技术方面的不断探索，以及积累的宝贵经验，都是难得的财富。

　　迄今为止，中国核电机组尚未出现过超过二级的安全事件。根据国际原子能机构制定的七级分类标准，二级意味着在工作场合出现辐射物的扩散，导致工人暴露在过量辐射之中；但一般不会造成对工人严重的健康伤害，更不会对于工作场合之外的环境造成任何负面影响。当年切尔诺贝利以及美国三里岛核电事故，分别达到七级和五级。

　　与大多数核大国一样，中国核技术也是从军用起步。早在上世纪50年代中期，中国就启动了核计划，并在下一个十年相继成功爆炸原子弹和氢弹。虽然早在上世纪70年代初期，周恩来就有利用核能的想法，但直到另一个十年，同样是核动力驱动的潜艇下水之后，国务院才正式批准建设第一座核电站。

　　在全世界大干快上核电站的时候，中国之所以启动缓慢，根本原因还是制约因素太多。当时对能源的需求增长有限，更为廉价的火电即可满足。核电站的建设，虽然有利于提高技术能力，却过于昂贵。

　　1983年，在北京回龙观饭店的会议上，确定采用国际上经验积累更丰富的压水堆，作为中国核电的发展方向。次年，国家核安全局正式组建，以便当好这个领域的“看门人”。1985年3月，秦山核电站正式开工建设。此后，1987年8月，大亚湾核电站这个中法合作的项目也正式开工。

　　但之后很长一段时间，再也没有新的核电项目上马。其实也并不奇怪，因为上个世纪80年代上马的这两个项目，都并不是完全由内需驱动的水到渠成。

　　秦山核电站，更多是中国的“争气”工程；目的是像核潜艇、核导弹一样，采取大兵团作战的方式，填补国内空白。大亚湾核电站，除了中法合作的政治因素，七成电力供应香港才是主要支点。

　　除了在商业上要寻找出路，在监管等各个方面，也都需要艰难磨合。环保部核安全司（国家核安全局）的一位人士说，当时建立独立的监管机构，本身是通行的国际惯例。作为国内首先与国际接轨的部门，其引进的核安全法规规范、监管理念和工作模式，对于那些在核领域做了一辈子贡献、习惯原有模式的老专家们来说，也都需要一个适应的过程。

　　一直到进入21世纪，随着能源价格逐渐紧张，成本相对高昂的核电才逐渐显示出其稳定的竞争力。尤其是2005年以来，随着“十一五”节能减排政策的出台，不会增加二氧化硫乃至二氧化碳排放的核电凸显优势。2008年初的南方大面积冰雨雪灾害，更进一步刺激了部分省份对于核电的需求。因为电煤不仅存在价格上涨的问题，运输更是瓶颈；水力发电，则存在季节问题。只有核电可以提供稳定的供应。

　　按照《核电中长期发展规划（2005-2020）》，中国核电站选址主要在沿海省份。但是，近年来，中国内陆地区也饱受能源匮乏之苦，包括湖北、湖南、江西、安徽、河南、重庆、四川、甘肃、吉林在内的多个内陆省（市），也向中央提出了建设核电站的计划。

　　此时，除了中核集团和中广核两大核电公司，其他电力巨头也都觊觎这块地盘。中国发展核电的方向已定，选择什么样的技术路线，和建立怎样的核电竞争和规管体制，成为了业界争论的焦点。