王庶：碳交易最快2016年底启动

　　在第三届深圳国际低碳城论坛“碳交易分论坛”上，国家发改委气候司副处长王庶表示，国务院已出台碳排放权交易的管理条例的征求意见稿，目前正根据各方面的意见进行修改完善。而今年研究的另一项重点将是碳排放的配额分配方案。

　　王庶介绍说，深圳于2011年底成为国家碳排放权交易第一批试点城市，现在，这些城市基本都已建立起碳排放交易体系。先期启动的市场今年已进入第二年履约期，深圳已经有60%的企业完成了履约。

　　现在，我国已实现发展中国家实践和运行碳市场的基本目标，下一步将对这个市场体系进行完善和拓展。全国碳排放权交易市场从去年正式建设，国家发改委已出台暂行管理办法，也启动了全国碳市场的设计和建设，目前已经在数据核算和法规制度等方面取得了一些成果，包括已经出台了14个数据报告和核算指南，而其中的11个将作为国家标准进行发布。

　　王庶在论坛中介绍了中国碳交易市场的基本情况。他称，中国市场的总体路线图跟欧盟NUETS类似，包括从试点到全国市场需要的法律支撑，国家跟地方共同建立的管理体系。市场的基本元素也跟很多通行市场一样，有重点行业覆盖的范围、配额的总量和分配方案、MRV体系，企业履约机制和市场调控机制等。王庶称，发改委希望在2016年底或2017年初启动市场交易，从2017年到2020年，开始运行这一市场并逐步完善。而在全国碳交易市场建立起来后，将建立起完善的第三方核查机构管理体系。

　　王庶认为，在碳排放交易市场的建立中，国家、地方和企业应当形成上下联动、互相支持的机制。国家层面的工作重点是尽快出台碳排放权管理条例等相关管理办法。目前，国务院已出台碳排放权交易管理条例的征求意见稿，并征求了各个地方和部门的意见，现正根据各方意见进行修改完善。而今年研究的另一重点则是碳排放的配额分配方案。

　　在地方层面，地方政府要配合国家做好政策设计，重中之重是帮助国家做好企业碳排放的报告和核查工作，这是制定配额和下一步落实配额分配的基础。而在企业内部，应建立资产管理体系、核查制度。在市场运行起来以后，要确保履约和清缴的义务，同时参与交易，活跃这个市场，获得其他收益。