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打通开发与投融资“任督二脉” 创新开发建设低碳城模式

2014年06月06日 14:10 来源于 财新网 | 评论(0
在深圳市低碳办的指导及龙岗区的大力支持下,特区建发集团通过产业孵化、项目开发、资产经营、资本运作等手段,不断提升低碳城的自我“造血”能力,保障低碳城建设的资金需求,推动低碳城发展

  正式开工不到两年,深圳国际低碳城就在园区建设、产业积聚、招商引资、运营管理上取得明显进展。这与低碳城不断创新开发建设低碳城模式,打通开发建设与投融资安排的“任督二脉”不无关系。

  在低碳城探索创新的开发管理机制,是低碳城开发运营的重要亮点。低碳城走了一条政府引导,市区共建,市级投融资平台为开发建设主体,同时吸引社会资本充分参与的道路。

  在“市区共建”的模式下,市级层面制定总体发展思路和标准,区级层面承担土地整备、推动项目、招商等工作;作为低碳城投融资和开发建设主体,深圳市特区建设发展集团则全过程介入,在低碳城集聚多元开发主体,构建出由低碳办、龙岗区和特区建发、及各市场主体组成的“1+2+N”的管理模式。

  区域要蜕变,规划须先行。在相关部门指导下,特区建发集团推进了低碳城1平方公里启动区详细规划、5平方公里拓展区综合规划,53平方公里全域空间总体规划三个层次的规划编制,并同步启动市政、交通、工程设计、丁山河景观等专项规划,搭建了一个宏观、中观、微观相统一、空间与时间相协同的规划框架,为国际低碳城的高标准开发建设奠定了基础。

  区域要发展,产业是关键。低碳城所在区域原有产业基础薄弱,从启动建设伊始,深圳市领导就要求,要吸取国内部分城市新城开发出现的“空城”现象的教训,开发建设与产业引进必须同步进行。在市发改委的指导下,特区建发与龙岗区政府共同研究推动低碳产业名录的编制工作,并参与推进低碳城指标体系,保障项目建设和产业引进的高标准,并与龙岗区协同开展招商选资引智,培育壮大低碳产业。

  土地整备是低碳城长远发展的基础,市发改委、规土委、龙岗区政府和特区建发集团共同签署了《深圳国际低碳城土地整备合作框架协议》,推进启动区周边及拓展区的土地整备,这也是我市土地整备的又一次创新。截至目前,已完成整备土地面积约106万平方米。

  市政基础设施建设是实现低碳发展的重点,也是高标准建设国际低碳城的重要落脚点。在项目开发及基础设施运营领域,特区建发集团探索PPP公共私营合作制,以特许权协议为基础,与区政府形成伙伴式合作关系,由集团投资建设和运营水、电、气、热道路、绿化等市政基础设施。

  同时,在深圳市低碳办的指导及龙岗区的大力支持下,特区建发集团通过产业孵化、项目开发、资产经营、资本运作等手段,不断提升低碳城的自我“造血”能力,保障低碳城建设的资金需求,推动低碳城发展。