中国境内挑战

　　中缅油气管道更大的挑战还在中国境内。一直想弥补下游炼化短板的中石油，希望借中缅原油管道在西南地区实现上下游一体的业务布局，但这个目标施行不易。

　　取道缅甸的原油进入云南之后，为了能够就地加工，2011年中石油联合云南省属企业云天化集团和沙特阿美公司（Saudi Aramco），共同投资建立中石油云南石化有限公司，三方所持股比为51%、10%、39%，以在云南实施炼油、石油化工、化工产品生产、储运和销售等业务，并要求与中缅油气管道同步建成，同步投运。

　　在中缅油气管道境内段工程开工的同时，作为管道配套建设的下游项目云南千万吨级炼油项目在昆明安宁奠基。但5月初，这一炼化项目由于涉及PX项目，遭到了环保人士和当地民众的强烈抵制。此前明显欠缺统一的环保战略规划的中石油需要提出令人信服的解决方案，才能过这一关。

　　油气管道中国境内段于2010年9月在昆明开工，管道工程在云南入境后，输油管道将经过贵州到达重庆，输气管道将通过贵州到达广西。据中石油管道局最新统计数据显示，截至2012年12月30日，管道局承担的中缅管道国内建设标段仅完成任务总量的55%。在如今原油管道缅甸段即将完工之际，中国段工程今年年底仍无望完工。

　　根据中石油集团经济技术研究院《2012年国内油气行业发展报告》，2012年西南地区（云南、四川、重庆和贵州）的一次原油加工能力仅有200万吨/年，占全国0.35%。由于这个区域没有大型油田，也没有原油进口渠道，成品油自供能力很弱。中缅石油管道建成之后，可很大程度上补充西南地区的原油进口和加工能力，昆明炼油项目也将是西南地区第一个千万吨级的炼油装置项目。

　　中国石油大学能源战略研究院副院长王震认为，相比四川和重庆修建了兰成渝成品油管道，云南基本上处于国内成品油供应的最末端，需要从其他省市通过铁路调运，成本很高。云南省发改委副主任、能源局局长马晓佳5月13日接受媒体采访时也表示：“中缅油气管道可大大缓解云南省成品油的供需矛盾、降低运输成本、提高市场竞争力。”

　　2012年云南省成品油销售量940万吨，全部依靠外省供应，包括广东茂名至昆明成品油输油管道和铁路运输。“目前管道调入的输送量已基本饱和，短期难有增长；铁路运输压力日益突出，且受天气因素影响较大，稳定性差。”马晓佳称。

　　上述中石油集团经济师表示，“天然气比较好解决，只要接入气网就可以使用。但是原油管道还面临技术上的衔接问题，管道和炼厂是一个系统工程，从经济最佳的角度考虑，管道工程不能快也不能慢。”

　　昆明市市长表态，“如果多数群众说不上（PX项目），市政府就决定不上”，这暗示该项目可能采取“弃车保帅”的策略，渡过环保关。卓创资讯的分析师朱春凯也认为，PX是炼油副产品深加工后得到的产品之一，炼油项目和产品链下游的化工项目是相对独立的，即使化工项目不能投产，亦可将炼油的副产品直接销售给其他化工厂。

　　本刊记者于宁对本文亦有贡献