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中缅油气管道投产难

2013年06月18日 10:07 本文来源于 财新网 | 评论(0

一条可能改变中国油气进口格局的管道,中石油势在必行,现在关键是如何让油气落地

缅甸阻力

  此前,中缅油气管道项目受到国际政治经济局势和缅甸政治体制变化等因素影响,工程建设进度一度滞后。

  中石油方面曾表示,到2012年9月底距天然气管道投产目标仅剩八个月时,工程实际进度与计划总体偏差超过20%,不仅管道线路有很大剩余工程量,站场工程剩余工程量超过85%,工艺安装尚未开始,而且控制性工程有四条海沟定向钻尚未开工,基地建设整体进度延迟五个月。

  缅甸自1962年建立军政府以来,2011年3月首个民选政府正式取代军政府接管国家权力。在政府过渡过程中,政治和军事势力发生变化,进而影响到经济层面。暨南大学东南亚研究所副教授林锡星对财新记者分析称,“油气管道工程协议是与缅甸军政府签的,军政府贪污克扣当地居民土地赔偿费。此外,地方政府和中央政府也有矛盾,分成不合理,中央和地方都想多捞点钱。”

  此外,中缅管道缅甸境内段沿线地势复杂,道路、通信、水电等基础设施条件差,部分地区还发生了武装冲突,种种不利条件加大了施工质量、成本和安全控制的难度,工期由此一度拖延。

  缅甸民间的反对声音一直伴随着中缅管道工程,非政府组织和自发的民众多次对此公开抗议。管道沿线居民的生活环境和农田作物受到施工很大影响,“缅甸过渡为民选政府之后,反对派政府为了拉选票,也会依照民意把事情闹大。”林锡星表示。

  同时,缅甸国内的能源需求也在增长,天然气出口在其国内引起了争议。作为弥补,除了土地租占费用和过境费,中缅合资公司还将在缅甸境内分输每年不超过200万吨的原油和20亿立方米的天然气,以满足缅甸境内需求。

  林锡星援引缅甸媒体的报道表示,中缅原油管道和天然气管道合资公司将给缅甸政府支付1380万美元的过境费用,其中原油管道每年支付给缅甸政府690万美元的费用,还附加有每桶原油1美元的输送费用。

  但对于沿线普通民众来说,管道工程并不能直接给他们带来实惠。为安抚民众,推进工程,中石油主动向当地提供援助资金示好。中缅油气管道援助工作于2011年4月启动,中石油与缅甸能源部统筹规划600万美元的援助项目,通过东南亚管道油气合资公司签署涉及医疗卫生、教育、民生等多个领域的援助项目。此外合资公司每年还拨出200万美元援助专项资金。

  前述中石油集团经济师表示,“政府更替、军政府冲突等都是小风险,局部的问题都可以通过谈判来满足条件,不会给大的战略造成影响。”

编者按:

尽管全球经济仍在复苏中,但贸易自由化和投资自由化在继续推进。中国海外投资的规模有增无减,步伐越迈越大,国际金融危机给中国企业带来低成本的难得机遇。
中国企业如何总结在初期“走出去”过程中的教训与经验,探讨全球化的现实路径,是中国也是世界未来一段时期面对的共同课题。