2012年11月28日，国务院副总理李克强在会见世界银行行长金墉时指出，“未来几十年中国最大的发展潜力在城镇化”，并强调这将有助于中国成功跨越中等收入陷阱。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾经断言，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业的发展，二是中国的城镇化。

　　诸多挑战

　　首先，土地城镇化快于人口城镇化，人口城镇化滞后于工业化。过去30年投资拉动的工业化，过早的以资本代替劳动力，导致“高增长，低就业”，就业弹性逐年下降，城镇吸纳劳动力能力不足。其次，城市的硬件和软件的数量和质量均不能满足激增人口的需要，承载能力有限。水，电等能源很难持续支持城市规模的简单扩张。再次，中国的农村在持续衰退，表现为农村人口的“两头高、中间低”，每年上亿农民工的全国迁徙。

　　相比之下，美国的城市化，依靠市场主导，自由发展而成。欧洲在两百年间，城市化率提高了50%，走的是政府调控、长期逐步发展的道路。日本和韩国在短期内迅速实现了城市化，同样得益于政府推动。中国的城镇化，无论规模、难度和时代都与别国大相径庭，没有现成的模式来照搬。然而，全球城镇化的经验还是在下述几个方面值得中国借鉴：第一，政府、企业和公民需要在各自的角色中加深沟通，达成共同愿景和规划，以创新、协作的方式共同参与和推动城镇化的进程；第二，产业结构调整是持久动力，当城镇化率高于一定比例，第三产业应代替第二产业成为主要牵引力，并增加城市对人口的吸附力。第三，以大城市为中心，周边小城镇依次梯度发展形成城市群是较为合理的布局；既要避免大城市的过度集中化，也要避免过度郊区化降低土地资源利用率并在大城市形成贫民窟。第四，应改变传统的重视“硬件”忽视“软件”的做法，强化公共服务体系建设和基础设施配套服务体系建设，充分发挥基础设施的应用潜力。

　　宏伟蓝图

　　党的十八大报告提出了两个百年奋斗目标和全面建成小康社会的“双倍增”目标，并将“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”作为全面建成小康社会的发展道路。未来中国新型城市步伐必须在“新四化”精神的引领下前进。首先，要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群科学分布。科学布局的核心，还是要回到以“居民体验”为核心的出发点，以市场为主导与区域经济发展和产业布局紧密衔接，而不是建“空城”。其次，要融入生态文明元素，走集约、智能、绿色、低碳、城市承载能力不断提升的城镇化之路。

　　落地细则

　　过去中国城镇化的诸多问题，是由于缺乏政府与企业和居民的共同规划和参与、缺乏高屋建瓴的统一愿景造成的。政府角色在转为服务型政府的变革中，城镇化需要从小修小补式的举措，转化为战略性的顶层设计。构建有竞争力的产业是新型城镇化第一要务。国际城镇化成功经验证明，缺乏有核心竞争力的产业之称，城市就是一个空壳，多大的城市也会没落，比如美国的汽车城底特律。如果说，有竞争力的产业是第一性的，那创造高品质的城市生活就是第二性的。日本东京人口3000万，并不存在所谓的“大城市病”。城镇化的目的，就是要为城镇居民提供高品质生活，就要求大大提高基础设施和公共服务的承载力。“城市让生活更美好”是一个美好的愿景，要让这一愿景成为现实，一要靠前瞻性的规划设计，二要靠信息化与城市管理融合。城镇化中需求最迫切的公共服务和医疗服务升级，在很大程度上是对于信息服务的升级。唯有二者完美结合，才能将以“居民体验”为出发点的城市化推向巅峰。

　　未来中国新型城镇化进程，是城镇化、工业化、农业现代化和信息化“四化”融合的过程。在“四化”中，信息化是中枢，它不仅会对未来的经济社会发展起到发动机般的引领作用，还将重塑工业化、农业现代化和城市管理。

　　没有信息化就没有新型城市化，信息化将为中国城市化插上翅膀！