变废为宝

　　在科恰班巴（Cochabamba）、奥尔托（El Alto）、拉巴斯（La Paz）和圣克鲁斯（Santa Cruz）的市郊，一座座巨大的垃圾填埋场分外显眼。拾荒者们（多数是妇女和儿童）出没在堆积如山、臭气熏天的垃圾之间，只要看到可回收废品或者其它还有用的物件，就把它们塞入袋子中。每一天，这四座城市都会产生3,000吨以上的废物。据发展组织Swisscontact估计，其中80%的废物可以回收再利用，废物分类和回收可以创造20,000个工作岗位。然而，大多数垃圾都是未经分类便扔进垃圾填埋场，或者弃置在街道上——尽管在玻利维亚的大城市中有70%的人口会用到废弃物处理系统。问题在于小城市没有足够的财力用在垃圾处理上。“在这样的地方，40%的人会焚烧垃圾，33%的人将它们扔在绿地上，约16%的人将它们倒入河流，而7%的人会将它们就地埋入自家后院。”Swisscontac现场项目经理Matthias Nabholz介绍道。

垃圾中的可回收材料能够帮助贫穷国家的很多人维持生计。只要运用智慧，广告塑料板材也可以变成时尚的手袋

　　为改善很多城市中的废物管理现状，西门子基金会从2010年开始为“环境管理促进就业与收入”项目提供支持。该项目由Swisscontact于2009年发起，旨在促成能够实现以下目标的公私合作：逐渐建立综合性垃圾分类系统；以经济有效的方式回收废塑料、废玻璃、废纸、废金属和有机废物；合理处理垃圾填埋场中残余的废物。西门子基金会项目经理Gerhard Hütter透露：“根据现有的城市管理结构，我们与各城区开展合作。城区是市政管理层次结构中最底层的单位。在这里，地方官员与‘非正规就业的’拾荒者签署协议。”

　　这些拾荒者在指派的特定地段内收集可回收的废品，每周一到三次，他们要将这些废物清楚地分类，把收集到的所有废物送到附近的废品站或堆肥堆。废品站将可回收材料卖给玻利维亚国内外的公司。由此获得的收入用于支付拾荒者的报酬或开展废品管理宣传活动。项目合作伙伴还开展了针对成人和儿童的教育计划，目前已经覆盖75,000个家庭。到2010年底，被该项目招致麾下的拾荒者已达到200人，其中40%为妇女。“2010年，他们从垃圾填埋场翻出了大约7,000吨可回收废品。”Hütter说道。

　　适当的激励措施使项目能够更好地运作。例如，向拾荒者发放工作服和手推车，提供有关危险废品的信息等。另外同样重要的是拾荒者每天6美元左右的稳定收入，以及社会地位的提高。项目还对处于起步阶段的创业者予以支持，为他们提供持续的教育机会。“我们已经有一些成功的例子。”Nabholz不无自豪地说道。其中的一个例子就是来自拉巴斯的平面设计师Daniela Bolívar，她现在经营着一家小型回收公司，专门将废弃的广告塑料板材改造成手袋和饰品（参见下图）。

　　“话说回来，长期来看，我们还是需要具有约束力的废物管理法律规定。”Hütter说。针对这一问题，项目合作伙伴和市政当局也在努力寻找解决办法。“科恰班巴已经宣布计划投资100万美元用于项目拓展，拉巴斯任命了自己的项目协调员。”Nabholz介绍道。这样做十分必要，因为每处理一吨废物就将产生大约30美元的成本。对于玻利维亚这样的国家而言，这个成本绝非一个小数目。一期项目计划将于2012年底结束。

　　合作伙伴表示如果条件允许，只要拾荒者继续为项目工作，他们可以为拾荒者的子女提供日托服务。对于西门子基金会而言，与当地学校通力合作也有重要意义。“我们希望青少年能够尽早关注环境、健康和卫生问题。”Hütter说。展望未来，项目合作伙伴还希望特别关注有毒废品和越来越多的电子废品。