平行论坛二：铁路与城市轨道交通投资建设论坛

第三届国际基础设施投资与建设高峰论坛平行论坛二

时间：2012年4月25号

主题：铁路与城市轨道交通投资建设

主持人：中国铁建股份有限公司扈振衣副总裁兼总经济师

主持人：尊敬的各位演讲嘉宾，各位同仁女士们、先生们，大家下午好！我是中国铁建的副总裁扈振衣。我是中国铁建股份有限公司的副总裁扈振衣，中国铁建作为高峰论坛的协办单位受组委会委托，承办本场"铁路与城市轨道交通投资建设"主题论坛。

铁路与城市轨道交通具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点。在中国经济发展中铁路轨道交通起到了重要的支撑作用。中国有句古话：炮声一响，黄金万两，要想富，修铁路，修建铁路和城市轨道建设。 中国内外承包上副会长迟山海，中国铁建董事长孟凤朝刚果部阿兰部长参加会谈的还有中国的企业家和学者。现在演讲开始，演讲有9位演讲嘉宾，现在有请中国铁建股份有限公司的副总裁张宗言先生演讲。

张宗言：尊敬的各位来宾、各位朋友，我很高兴参加本次论坛。围绕“深化政企合作，促进铁路与城市轨道交通可持续发展的主题，我讲三个方面的问题。

中国铁建股份有限公司在中国蓬勃发展的轨道交通市场中占有约40%的份额，全过程参与了项目规划、勘察、设计、施工、监理、投融资及运营等各个环节的工作，在海外也先后参与了坦桑尼亚、尼日利亚、沙特、阿尔及利亚、土耳其、埃塞俄比亚、安哥拉、格鲁吉亚等20多个国家的轨道交通建设。在参与全球轨道交通建设的过程中，我们深刻体会到：一方面，很多国家特别是发展中国家对轨道交通有着迫切的需求；另一方面存在诸多问题影响着轨道交通的正常建设、运营和可持续发展。

轨道交通造价高、一次性固定资产投入大、建设周期长、运营成本高。目前具有一定普遍性的问题是：政府在项目规划、投融资、建设管理以及运营等方面压力巨大，沉重的财政负担使项目建设难以为继；企业则承担着信息不对称、责权不平衡、盈利预期难以保证的风险，参与项目投资与建设往往犹豫难决；社会各界也常常对项目的合理性和科学性心存疑虑，使项目推进阻力重重。其中的核心问题，我认为是轨道交通发展的经济可持续性问题。对政府而言，经济可持续的目标是实现轨道交通"投资-建设-运营-回报-投资"的良性循环；对企业而言，经济可持续的目标是通过参与轨道交通项目的投资、建设及运营实现可持续性的现金流量和适当盈利。对社会而言，经济可持续的目标是在满足社会需求的前提下尽可能地降低客货运输成本，降低环保成本并促进社会经济发展。只有经济上的可持续性在政府层面、企业层面以及社会层面得到全面落实并达到基本平衡，轨道交通才能真正实现可持续发展。

二、实现轨道交通在经济上可持续发展的路径众所周知，国际工程建设管理模式从传统的DBB，发展到DB、EPC、BOT和BOO，目前PPP模式日益受到众多国家的青睐。其发展的基本方向是政府在基础设施投资与建设上逐步减轻财力、物力和人力的直接投入，企业更多地参与到项目投资和运营管理之中，走的是一条不断深化政企合作、不断市场化的道路。

轨道交通设施与一般基础设施有所不同，其中，铁路作为大宗货物及人员的中长途重要运输手段，往往具有国家层面的战略意义，城市轨道交通也更多地体现为公益性。但总结发达国家和地区轨道交通建设的经验，要实现轨道交通发展经济上的可持续性，同样必须走市场化的路子，同样需要政府与企业深化合作、各展所长、优势互补。经济上可持续的本质，是在项目的投资建设和运营管理过程中确保政府、企业以及社会各方的经济利益，其中的关键是应对轨道交通项目进行分门别类，分别采取不同的政企合作方式。具体讲：一是对于赢利性较好的纯商业轨道交通项目，政府应放手，充分发挥企业在规划研究、投融资、工程技术和运营管理等方面的优势，通过BOO的方式由企业进行投资建设和运营管理；二是对于兼具商业性和公益性的轨道交通项目，政府与企业应紧密合作，采用BOT、PPP等方式，通过税费优惠、客货运输定价、项目沿线土地或其他项目开发等方面的配套政策来实现商业性与公益性的平衡；三是对于具有国家层面战略意义和纯公益性的轨道交通项目，应主要采用DBB、DB、EPC等传统模式，企业主要是发挥专业技术优势，在投资与运营管理上以政府为主，当然企业也可以协助进行投融资等工作。

三、企业在推动政企合作，实现轨道交通可持续发展方面的努力方向企业作为一个专业技术组织和经济组织，在轨道交通投资建设和运营管理上的优势，是政府难以替代的。着眼轨道交通事业的可持续发展，企业应该而且也能够在以下几个方面发挥积极作用，大力作为：

一是发挥自己的投融资优势、技术优势、成本优势、管理优势和综合优势，为轨道交通项目实现经济性提供"一揽子"或分专业的解决方案。在与政府的合作过程中，企业可以充分发挥自己的优势，促进轨道交通项目实现经济上的可持续性。企业可以协助项目进行融资，解决建设资金需求；可以通过优化规划、优化设计、优化建设及运营方案等措施提高工作效率，降低建设和运营成本；可以通过对轨道交通项目从规划到运营的全过程统筹策划，通过对项目本身、项目沿线或辐射范围内的交通规划、土地开发、城市综合开发及其他政府拥有资源等项目的投资开发进行统筹运营，实现以盈补亏、以丰补歉、以有余补不足，促进轨道交通项目建设及运营在经济上可持续发展。轨道交通业内的大型建设集团一般都具有解决轨道交通各专业问题的能力，也具有提供"一揽子"解决方案的能力。如我们中国铁建不仅在轨道交通项目规划研究、设计咨询、施工监理、采购物流、装备制造等方面拥有良好业绩，还具有强劲的投融资能力，在中国先后参与了包括高铁在内的多项轨道交通项目投资，在海外参与融资建设了土耳其安卡拉-伊斯坦布尔高铁、尼日利亚铁路现代化项目等，并承担了国内外多项轨道交通项目的维修养护和运营管理，拥有轨道交通完整的产业链，同时具有明显的成本优势。中国铁建将持续发挥自己的优势，加强与各国政府的合作，针对不同项目的不同需要，努力为轨道交通的投资建设和运营管理提供有针对性的、质优价廉的专业服务和综合服务。

二是大力实施本地化战略，降低轨道交通建设和运营成本，并推进所在国轨道交通技术与管理进步，实现良好的社会和经济效益。实施本地化战略，可以有效地降低轨道交通项目的建设和运营成本，增强项目的经济性。实施本地化也是企业与政府增强互信、深化合作的有效途径。目前中国铁建在全球18个国家和地区的45个轨道交通项目中，与所在国的数百个分包商建立有合作关系，使用所在国雇员达数万人，针对所在国雇员开办了各类培训班，使用了大量所在国的物资材料和机械设备。如在尼日利亚铁路项目的建设过程中培训和使用了大量的当地雇员，并采购了当地大量的物资和设备。我们将长期坚持实施本地化这一战略方针，着力改善当地民生，促进所在国形成轨道交通事业的自主发展能力。

三是加强与政府的充分沟通，通过有效的合同谈判和严格的合同执行确保项目科学、有序、经济推进。国际工程项目特别是国际轨道交通项目的合同谈判和合同执行离不开所在国政府的大力支持。我们在通过与政府加强沟通，推动合同谈判和合同执行方面有经验，也有教训。我们的努力方向：一是积极帮助政府进行项目策划，特别是在国民经济的宏观层面厘清项目的正外部效益和负外部效益，帮助政府构建项目各方利益的补偿机制，通过政策和市场等多方面的手段，使外部效益转化为内部效益，实现各方利益均衡，确保轨道交通的可持续发展；二是通过加强与政府沟通，获得政府支持，充分利用既有的政策法规，进行有效的合同谈判，依靠公平合理的合同实现企业诉求，确保企业适当盈利，确保企业具有投身各国轨道交通投资与建设的原动力；三是诚信为本，严格执行合同，全面履行自己的商业义务，恪守职业道德，确保项目和所在国的正当利益，做到不辜负政府，不辜负业主，不辜负全球的轨道交通事业。谢谢大家！

主持人：谢谢张宗言的精彩讲演，下面有请南非共和国公共企业部副部长本尼迪克马丁阁下讲演。

本尼迪克马丁：尊敬主持人，各位尊敬来宾，男士们女士们。南非共和国的祖玛总统在今天2012年2月9号对全国发表的演讲当中，明确地向世界宣布了南非政府庞大基础设施建设计划。南非政府有决心调动国家的资源和私营企业私营投资者的资源，来共同执行这项非常宏伟的南非基础设施投资计划。包括铁路建设，我们有两家的大企业Eskom和Transnet，我们两家最大的国有企业，它们会负责执行相关的基础建设计划。我想提醒大家在2010年8月份，在祖玛总统对中华人民共和国进行的正式访问当中，他和中华人民共和国胡锦涛主席共同签署了关于建立南非和中国全面战略性的关系的《北京宣言》。那么中国和南非共同承诺，要鼓励关于高价值的制造产品贸易，同时鼓励中国企业进一步加大对南非制造业的投资。第三要推动附加值较高的商业活动，特别是涉及到原材料方面一些附加值的经济活动，来进一步合作同时是提供技术支持，共同推动两国绿色经济的发展。第五在行业融资方面来进一步提供相关的合作机会，同时也鼓励中国和南非两国的企业共同合作，在基础设施项目比如铁路、公路、港口、发电、机场和住房建设等方面加强合作。

Transnet公司是一家政府拥有的企业，是完全由南非政府全资拥有的的一家国有企业，同时也是南非铁路港口和一些管道项目的托管。Transnet公司或者Transnet集团为南非的经济发展和社会发展作出的重大贡献，同时也是负责代表政府提供公共消费品给消费者给市民来满足我们国民的需求。

还有一家公司Eskom，Eskom是世界最大20家公用事业公司之一。我们整个装机容量，这家发电企业的装机容量达到41194兆。同时它所产生的电力占了全国南非的95%，也占到整个非洲地区的电力量40%。Eskom这家电力公司也是一个国有企业，它目前有27个发电厂，其中主要是燃煤发电厂，也有一些核电、水电还有其他天然气的设施。

那些基础设施项目，是我们南非新的发展计划和工业政策行动计划的一个重要的组成部分，我们这个新发展计划和工业政策行动计划是为了推动南非目前失业率过高的一些挑战，和推动南非经济本地发展的一些具体计划。在项目当中基础设施建设是一个重要组成部分。我们认为在经济环境充满不确定性的这种情况下，国有企业和私营部门的企业协调紧密地合作，来共同推动南非经济的发展，同时为南非创造新的经济增加。

对于南非持续的经济社会和环境的目标增长的实现是至关重要的。战略性合作伙伴的建立以及对基础设施成功的实施，会推动南非经济发展。对于有国有来交付这些项目而言，仍然是一个巨大的挑战。为了实施这样的计划，Transnet这家公司推动了市场需求战略，希望能够进一步加大在南非的货运量，加大货运的周转期提高效率。特别是针对铁矿石、煤炭的等大众商品。这样的一个发展模式转变使南非由公路向铁路的转移，将会进一步加快其投资的速度。在今后的7年当中，将投资3000亿南非南特，通过这些投资来提高他们运营的可靠性和效率。与此同时在整个南非经济体当中，还能够创造58万8千个新的就业机会。Eskom将继续通过一系列的社会经济措施来提高其全球竞争力，这些措施将提高南非的核心基础设施，人力资源以及全球联盟关系这些方面的实力。在这次过程当中将直接创造资本4200个新就业机会直接就业机会，而且在此过程当中，整个资本基建扩张项目总投资达到4500亿南非南特这些几家国有企业，他们将利用他们强大的资本投资计划，来推动南非政府的经济发展的实现，包括技能培养机能，创造就业机会，支持广泛的黑人经济发展，以及富有竞争力的供应商发展计划。在南非其他公司如果要想和这些国有企业合作，必须要遵守政府的有关政策以及这几家公司的采购政策。Transnet资本投资项目的金额是高达3000亿南非南特将按以下的比例来分配，68.2%投到铁路，26.6投到港口，5.2%投资管道和基础设施项目当中。那么这些资本投资的项目当中，有58%将分配给扩大产能或者享有容量的项目。也就是说，58%是新建项目42%的对享有项目改造。

首先煤炭出口的能力将会从6800万吨，增加9750万吨。

第二铁矿石出口能力加工5300万，提升8250万吨，然后铁路货运能力将从7970万吨，提升到17002万吨。

第三孟矿出口能力将从200万吨提升到160万吨，港口集装箱吞吐量将会从现在430万个标箱，增加到760万个标箱，同时将会建成的能够输送多种产品多用途管道。

那么通过市场战略需求战略成功的实施，我们可以会看到Transnet这家公司他们的年营收460亿南非南特增加到1280亿南非南特，同时将成为南非顶尖的物流公司。Transnet公司已经成为全世界第五铁路货运大公司，铁路货运量将从每年2亿吨增加到整个项目发展期3亿五千万吨。到2019年的时候Transnet铁路货运公司在集装箱当中的市场份额将会今天的79%增加未来的92%，这样的一个增量将大大降低Transnet的公司运营成本，同时使公路转向铁路将有效的改变成本，缓解道路拥堵，减少炭排放。

谈到我们要把这个集装箱的吞吐量从430万只标箱增加到76万只标箱，这个项目也是在积极的实施当中。与此同时通过熟输油管道输送石油的量，将会从现在的30亿升，增加到2018到2019年的200亿升。Transnet这家公司财力雄厚，参加大量非洲矿产资源的运输。我们将会非洲很多的沿海国家内陆国家进行合作，来安全有效地将我们矿石资源输送大亚洲国家当中。我们现在Transnet围绕这关键基础设施运输，比如关键铁路与多个非洲国家合作起来建立战略伙伴关系。

目前南非内部的贸易仅占整个贸易12%，因此非洲应当大力提升自己的基础设施，来进一步加强非洲国家的贸易往来。在这方面，Transnet也是一个铁路机车和机箱的供应商，我们把这些技术和系统输出到数个其他的非洲国家。Transnet公司将围绕着货运和非洲其他大陆国家的合作。Transnet是一家在资金自给自足的公司，南非政府部门不用给Transnet任何的担保或者补贴。

在未来这些项目当中，将会有70%的资金将会来自于Transnet的现金流，其他用外部的投资方式来满足。Transnet具有多共资的来源，包括商业票据、国内和国际发债的债权、银行贷款和发展融资机构、出口信用的支持。Transnet的投资项目是和供应商开发计划密切相关，当然包括以下这几方面，首先叫做富有竞争力的供应商发展项目和基础广泛的黑人经济发展。Transnet的发展目标是利用其在机车、港口设备和基础设施方面的采购，来进一步保证南非的国家的发展和港口率的提高，富有竞争力供应商发展项目，主要是旨在加强南非当地供应商国产化的能力技能培养技能转移和创造就业机会。也就是说，Transnet公司用在铁路汽车等方面780亿南非南特的资金有50%用在当地南非采购上，南非政府是非常支持这个CECP，有竞争力供应商发展项目。而且把这个项目执行与否作为政府关键指标，那么在这个资本投资项目在实现66%的国产化率，国有部门和私有部门的投资，像私有部门的投资投到铁路部门当中对南非的经济有重要作用。一家公司

潜在于来自于私有企业的参与将会集中在以下几个领域：机车、港口码头，内陆，码头、集装箱码头，散货码头，吊货场以及设德班的进口燃料处理站。这些设施的建设将在很大程度上促进国有部门和私营部门的合作。南非正在进行规模前所未有的能源规模建设。另外一家公司Eskom将会在实施一体化资源规划过程当中发挥中心的作用。这么计划在20年当中，进一步优化南非的能源组合。一体化计划在2011年5月，颁布了南非政府提出一个计划，提出南非的电力需求如何，有多少以及这样的需求应该如何得到满足。同时也指出要想满足这样的需求，建立相应的供应能力需要多少的资本投资。Eskom到2007年已经承诺做出的资本金额达到4500亿南非南特，目前的投资项目包括1万两千兆瓦的发电装机容量。这样一个装机容量扩张项目，既要提高供应。同时也要实现Eskom能源供应多元化，同时在今后6年当中，还将3900亿南非南特在进行新的电站的建设，以及现有的电站建设改建，支持南非绿色经济的发展，比方包括发电站发电厂，这是南非目前在兴建的两个发电厂。这家电厂建成后，将在电网中增加的4800兆瓦的容量。整个从开间到完工的成本将用9800亿南非南特。

我们讲燃煤火力发电厂Eskom重新恢复对这家电厂的建设，在2015年年初第一台机组将开始发电，那么这个电厂将为南非提供很多的容量，从开工到整个建设的成本1211南非南特。第三项目现在在卡特组路省将新增133兆瓦的容量，将在明年中期完工。整个建设成本包括整个电网入网成本的，另外还有一个项目，就是我讲的新的输电项目的建设。这个项目已经在2005年已经开始建设，整个建设成本约2350亿南非南特，还有一些叫恢复供电的电厂的建设项目。这批电厂恢复生产需要总的成本是252.4南非南特。那么大部分的融资来源都是由国内和国际的发展融资机构，以及在国内和国际市场发债所融得的资金来满足的。对于基础设施75%的资金已经得到的保证，仍然在45%的资金在融资过程当中，Eskom也在探索各种融资来源和策略。这个也在争取有最好的条件和成本，同时按期在2017年完成规划所有的项目。Eskom投资项目同时也是和刚才说SDP供应商发展计划建立在一起。这个供应商发计划包括有竞争力的发展计划和基础广泛的黑人发展经济发展计划结合在一起的。Eskom发展目标是通过自身的采购来转变我们的供应链，同时通过供应商在南非的制造业当中，再去带动12亿南非南特的投资。目前整个在采购当中，已经融到了6亿南非南特的资金投资进去。南非政府也在通过在与Eskom签的股东协议当中，把富有竞争力的供应商发展计划作为一项关键指标之一，要求他们的供应链当中在指标有51%的国产化率，同时要其中计划有70%要去支持基础广泛的黑人经济发展计划。

一体化资源规划2010这个项目将会由能源部决定具体的资金分配，Eskom作为一家国有企业将会在实施一体化资源规划当中发挥重大的作用。同时在执行这个计划当中，私营企业的作用会达到进一步的凸现。Eskom将会探索更多的更多与私人企业的互惠互利目标合作伙伴关系，战略伙伴关系。那么私人企业角色在于金融技术和其他的金融领域来帮助Eskom成功实施一体化资源规划2010。另外Eskom仍然保持了投资级的金融评级，使它得到条件优化的融资，在这个一体化规划的中心，南非有这样一个需求就是实现它发电结构的多元化，同时只要充分地认识到新再生能源的重要性，同时在可再生能源同时不影响安全可靠的供应，在2010年资源一体化的目标，是在排放发电成本，以及供电稳定找到一个平衡来促进经济和区域发展，并且创造可持续发展的机会

作出一个结论，我想再次指出，南非对于广大的投资者和技术合作者来说是一个巨大的机会，特别是和南非的国有企业进行合作来成功实施，接下来投资总额达到7500亿南非南特投资项目，这样一个项目的对于非洲新发展计划来说是一个催化剂。在这个计划实施过程当中，一定要当地创造就业机会，增强本地的实力。我们也希望我们未来的年在的合作伙伴，也在帮助我们实现这些目标，并且在合作的过程中转移技能培养我们的能力，以及用优质的条件为我们提供支持。南非和所有的国家都充满的投资机会。非常感谢大家！

主持人：谢谢马丁先生的精彩演讲。下面有请中国国际工程咨询公司交通产业发展部主任周晓勤先生。

周晓勤：我想分四个方面来介绍相关的情况。

第一个，大陆城市轨道交通发展状况。主要的成绩在近10年当中取得很大成就。也就是说我们的城市交通轨道建设取得了超常规的发展，就北京、上海、深圳抓住机遇得到快速发展。上海是借助世博会通过这些国际活动使自己城市交通轨道建设得到快速发展，发展速度非常之快。到目前为止，与内地城市已经有28个城市的近期规划，已经获得了国务院发改委的批复。估计到2020年将有40个左右的城市会发展轨道交通，轨道交通的网络规模将超过7000公里左右，将覆盖内地各个大中城市。除了已经批复28个城市以外，有一批城市在进入了审批程序。进入快速发展的主要原因，一个主要是需求，各个交通的拥堵成为城市的主要问题。第二个就是财力，由于经济的发展，城市财政收入的增加使我们的相当的一部分城市具备的财力。大家知道的没有一定的财力是实现不了愿望。

第二，城市轨道交通的资金来源和方式。

现在的城市轨道交通主要是分为三大部分。第一政策投资，第二社会资本，第三是其他融资。目前来讲，绝大多数城市，特别是那些处在正在起步的城市，它的轨道交通建设主要是依靠政府的资金，以政府的主导来开始它的建设，以政府为主导以银行为辅导的方式。但这种方式在十二五期间会发生比较大的变化，逐步由政府主导转变为以市场为主导。特别是是像我们通常一直所看好的北京、上海、深圳这些城市不缺钱财力是有的。在过去的发展中也是靠政府来提供财政支持。但现在来看，这些城市正在提供社会融资。我们通常说政府的财政支持是建设的根本保证，但是我们现在更加强调的多元化的融资渠道，是保证轨道持续发展的必需。这个图（PPT）是我们过去传统的轨道建设的一些资金的使用方式，包括它的债务融资（PPT）。

第三，在目前情况下城市轨道交通融资所面临的主要问题。我刚才谈到我们现在中国轨道内陆交通的特点，一个从单一走向复核，一方面是我们市场化程度正在提高，从单一走向多元化。由于我们轨道交通的投融资所迫使的不得不这样做。主要是我们在未来的发展中的不可不免受到的制约，也是我下面要说的相关建议，针对具体问题提出来的。1、政府跟企业的定位不清晰。2、外部的收益反还机制不健全。3、国家资金支持不到位。

第四，完善城市轨道交通投融资有关建议。

第一个就是要重视运营管理，提高企业运营效果，目前对于已经进入网络化运营的北京、上海、广州、深圳城市已经深深感受了巨大压力。在运营同时一方面是建设，一方面是在运营中的还本付息的高峰到来。正是这些城市现在已经逐步提出逐步以建设为主，过渡到以运营为主的思路，已经在这些城市逐步树立起来。

第二就是积极探索多元化城市规划交通融资的渠道。这个渠道是不方便，也就是说，我刚才说多元化投融资是保持可持续发展的一个根本，在目前看来，起动多元化是在处于发展的阶段，很多的问题正在逐步的探索，解决的方案正在逐步形成一个比较系统的概念。现在当前做得比较多的，主要是两个方面，一个是像融资的方式。一个PPP等方式项目融资方式，这个方式也有多个城市在实施。从整体来说，这些项目我们公司在过去接触很多，基本上是成功的。现在有更多的问题，怎样在法律法规上面的扶持保证它健康发展。第二个在现在做得比较多，就是采用城市轨道交通，周边土地的综合开发，现在被越来越多城市所重视。在我们的近期评估的项目当中，几乎每个城市在它的融资方案里面都这方面的内容。

第三，完善城市轨道交通建设与沿线土地和物业开发的有关政策。必须依托外部的效应来对它进行扶持，来支持它的建设。但是以往这些外部效应对城市的建设说，他没有得到。这问题在近几年得到重视，在开发过程当中已经开始注重这方面的前期研究，完善综合开发配套政策统筹考虑政策化内部的问题。在政策投融资方面，为BOT、PPP等上市融资等融资创造良好的外部环境。

第四，设立城市轨道交通行业发展基金。在国家层面，目前来看暂时还是一个空白。但已经开始起步，最突出的一个特点大家知道的新疆乌鲁木齐的起动，基本上已经可以保证和国家获得资金支持。这次研究课题里面的一个重要的研究内容，怎么样来实施使它具有可操作性。

第五，就是合理制订轨道交通资本金的比例。大家知道这两年由于国家的配合，应对国际金融危机的具体措施降低了基本交通的资本金的比例，但是从近期来看，凡是按照25%的做到规划方案的，在国家审批过程中都遇到一定的困难。在西安和沈阳都后批的过程当中。我们认为像城市轨道交通这样的基本高水平的项目是保持项目基本条件。

第六，完善相关税费及优惠政策。

第七，合理确定城市轨道交通票价水平。票价对城市的轨道交通建设能力有很大的影响，我们也认为现在国内应该说多数城市在票价制订方面，都是理智的合理的。但是由于有少数城市在特定的环境下制订的环境轨道交通是不利于可持续发展。目前也在研究票价的调整，比如说北京的票价，所以我们说有必要在票价方面给予充分的重视。

第八，要严格控制轨道交通的综合造价。由于在1997年之后，由于提倡了国产化在长期长差不多有10年的时间内特别是在地铁的造价能控制在一定范围内。有的城市甚至已经超过5公里的造价，而且这个趋势的发展是往高走的，我们觉得解决这个问题要交通的规划，要有一个恰当的建设规模，另外一个是网络的共享，提高设施的综合率，提高造价的效果。

我介绍的就是这些轨道建设是一个系统的，出来的问题是多方面的投融资只是其中的一个方面，我们希望方方面面能够共同融资互相借鉴，在这个投融资方面也实现不断地创新。谢谢大家！

主持人：有请广深港高速铁路香港段车站总经理蔡丰松先生演讲。

蔡丰松：广深港高速铁路，高铁香港段是1600公里的高速铁路，缩小与香港与珠三角地区的时间也加强于香港的联系，巩固了香港作为中国南大门的经济地位，为香港未来的发展注入动力和创造新的机会。高铁香港段要配合总体规划，要考虑人口的分配，铁路规划和持续发展也要发挥交通作用。香港在很小的地方，大多集中在200公里的地方，人口密度非常之大，在这样的条件下，既要满足市民上班、上学、交通需要，又要符合可持续发展的原则。香港在发展采取以下的策略：

减少道路的需求，以及交通的污染。要完善交通的管理提升交通的管理效率。采取环保的技术减少道路的交通污染，在过去20多年香港的交通网络都是按照这样的网络建立起来。我们考虑广深港香港段的也按照这样的原则，目的地尽量接驳的距离缩小了行车的时间，避免对现有地铁的影响。西九龙站是香港最理想的选址，他临近香港大部分的住宅区，西九龙也将发展成为文化区与西九总站为中心，包括本港近3成的人口在西九龙站是最为方便，也可以减少交通接驳的需要和时间以及与交通带来的污染。

我们希望把西九龙总站作为祖国的南大门。以人为本的设计，未来西九龙的地标变成悠闲空间，与西九龙同步发展。包括一层的地面层，地层展台区设9条长途股道，6条短股道。西九龙高铁将为西九龙的交通枢纽，有非常完善的道路步行系统15分钟内已经到中环。基本上在90分钟内已经到香港的主要地区包括香港的国际机场。我们是以旅客为本的设计，旅客到月台可以利用扶梯来开车站。出发的旅客也可以到售票大厅，基本上可以做到出境的方便，为旅客提供巨大的方便。以人为本的设计，我们以公众以及行人的角度出发，在不影响总站和服务的运作，在地面为公众提供绿化的空间，成为西九龙以及维多利亚旁边一个新的地标。

大楼的设计是环保的设计，充分利用绿色的屋顶减少日照的日能，高效的玻璃也能减少热能的传递，有效融合和规划运输是非常重要的。整个车站的设计，虽然以旧的区也需要与即将新建的九龙站连接起来。为接驳新旧社区，周边的社区和建筑物我们设有多条天路，将总站和周边接驳起来。行人可以从车站四周往来，不被车站的分隔物分隔，西站为香港城市带来更多的空间成为无障碍的步行区，环境是非常重要的。

高铁建设可以带来可以的社会效益。

第一可以促进本地产业的发展。高铁施工的高峰期大概可以创造1100个就业，高铁完成后，加上相关的效益机构，一定会聘用一万个员工，高铁可以促进香港的发展可以拓展内地，同时可以吸引内地的人才外经济活动动力。

第二经济的效益。高铁可以为专业分工开拓新的机遇，使用铁路服务节约交通时间，有助增强社会整体的效率及香港的城市竞争力，我们预计在50年的内量化的经济效益。第三社会民生的效益，国家高铁网络从西九龙站出发，4个小时的车程，将覆盖最少6000万人口。高铁让居民成本大为降低，实现珠三角一个小时的生活圈，及促进本港和内地的交流和经济发展。

第三在环保效益方面，高铁在香港段是以隧道有效地运用土地的资源，也降低对地面生态的影响，高铁可以减少路上的交通流量降低炭排放，有助改善香港的空气素质。至2010年正式开工以来，工程进展顺利，我们预计在2015年完工，以下请大家看一个视频简单介绍一下西九龙的高铁站。（视频）希望在位的来宾欢迎你们随道到香港来参观，谢谢各位。

主持人：有请中国铁建股份有限公司副总裁、总会计师兼总法律顾问庄尚标先生演讲。

庄尚标：当前处于后金融危机下的世界经济形势，仍然十分不明朗，加大基础设施的建设和投资是保持经济稳定和重要途径，以铁路交通重点投资尤其是新兴国家体的重视。从中国的情况看，十二五期间全国铁路投资将达到很多。从国际上看，由于铁路和城市轨道交通具有运量大，按照准点节能的特点，面对交通等节能问题，无论是城市内和城市与城市之间，接到所占比重在近年来将会保持快速增加的势头。二是国家投融资为世界各国和发展中国家发挥了重要作用。

首先国际工程承包商在业务综合方面优势特殊，大型的国际工程承包商依据业务发展，通过勘察设计等一揽子业务综合，还能进一步提前进入到项目阶段，通过自身的投融资能力和采取联合的投融资能力。为投融资全过程一站式服务。成为项目规划主导者和实施者，其项目整合优势将进一步加强。中国铁建设计规划勘察、设计、施工、运营、制造、物流和保险于一体的跨过企业集团。在2011年全球最大承包商中保持第一的位置。经过多年发展，中国铁建已经在全球53个国家和地区设有境外机构或拥有项目，海外工程283个，合同金额386亿美元。全球一体化的加速为中国铁建提高海外业务比重提供了有利的发展契机。

其次国际工程承包商，在带动相关产业的作用明显。国际承包商需要采购大量的物资难料配件等供应量产品，带动了当地的经济增加。通过对当地的承包商进行工程承包，对其进行管理和技术知识可以提高当地的承包商份额，增加政府税收，改善环境并积极提升社会责任。在属地国缴纳4000多美元，同时对公益组织提供大量的支持与帮助。

第三国际工程承包商，在促进投融资合作中位置重要。由于铁路和交通融资巨大，在政府财力无法满足的需要下，国际工程承包商可以提供直接间接的投融资，或者投融资平台达到相关的解决难题。卖方信贷，OBT、PPP方式形成广泛的渠道，为合作方提供平台服务。中国铁建2011年中国铁建资产总额，在拥有完整产业链的同时，具有全球融资能力具有独特的投资公司，利用各种融资平台进行融资。目前中国铁建的融资和的控股公司有很多，建立起长期的合作伙伴公司，包括巴黎银行、中国银行、中国建筑银行等。2011年全球授信额度达到几亿美元。

随着世界经济一体化的发展，任何单一企业已经完全依靠自身力量在国际化竞争中的取得优势。国际承包商既承包者必须通过战略性合作才能实现的共同发展。与属地国进行合作国际工程承包商可以参照国际模式，依托企业作为属地国项目投融资平台。以中长期中国政府贷款，以运盈利性部分进行投资进行资金筹资。第二要进行属地国合作，国际承包商可以建设项目建设加投融资方式，加快以滚动式发展，做强境外资产，提高价值创造能力，可以通过融入当地社会，为属地国为提供就业，改善环境增加税收方面加大贡献。第三要加强与关联企业合作推进战略联盟，国际工程承包商可以通过业务相邻、产业相关、利益相关的优势产业合作，整合优化企业的联盟形成整体势力，通过于大型设备上大型物资商、资源或能源开发的合作，为项目建设和投融资提供强有力的支持。通过工程公里投资顾问公司合作，为拓展公司项目的高端市场奠定基础。通过采购平台，技术平台和人平台将海外市场，上午运作，技术力量，施工队伍和人力人才各方面的优势结合起来。第四要加强于金融投融资合作，铁路具有资金需求量大，投资风险高，流动性差的等特点。面对资金短缺国际共同需求低成本，稳收益多渠道的投融资优势。特别是是像中长期的融资，争取中国商业银行支持，积极采取适合国际市场的投融资渠道和担保方式。对跨过企业提供信用担保，规避金融工具等，争取国内政策性金融支持和延伸周期等等。

各位嘉宾、各位朋友，随着中国参与各个基础设施程度的加深，我们进入到促进投融资活动，推动属地国经济发展可持续发展的新阶段。工程承包商要通过提高自身的素质，打造有特色的中外合作商业模式，提高自己的品牌影响力和价值创造力。中国铁建作为一个副责任的承包商，要以在位的嘉宾发挥自身的优势，交流意识，深化合作，努力实现供应的发展目标。谢谢大家！

主持人：有请美国AECOM公司中国区运营总监杨文武博士为我们演讲。

杨文武：我从跟大家做一个交流。第一个轨道交通引领城市未来发展。第二精明轨道、物业的方法论。

我们需要为全球7.5亿的低收入的人群来提供住宿，我们从这个图例可以看到（PPT）。城市发展的问题摆在我们的面前，我们如何构建城市的发展。从稳定的城市发展，智能交通的健康的生态环境方面总的来讲，可以通过环境经济社会三方面来构建我们的社会体制。从中国的发展情况来看，我们可以看到我们面对着非常大的市场的机遇，同时我们有非常大的压力。中国的轨道交通建设已经进入了非常快速发展的时期，到每年开通的工程量，超过100公里的轨道交通。我们在经济方面面临什么问题，我们交通投资基本达到100个亿，每年给交通补贴到1到2个亿的人民币。

如何来利用轨道交通来创建我们可持续发展的城市的形态，我们可以看到重塑城市的形态，改善生态环境，创新的成果。这么重要的价值链我们怎么样把它延续起来，给我们的发展提供重要的保证。

我们可以看到目前对城市轨道交通发展，我们面临就是这个国内问题，增加了城市融资的难度。这个从经济规划工程设计的体制也使我们在一体化设计方面增加了难度；另外就是我们城市的规划调整的过程，物业未来存在的风险以及我们的法律法规的限制对我们造成很大的影响。有这个问题共同的认识。我们下面来看一些精明轨道交通和物业发展要解决的难题。

这个方法论（PPT）需要我们量身订作，每个城市轨道发展特点都不同，我们需要以市场为前提，在不同的地区进行战略的实际计划，要进行优化，实现效益的最大化，换句话我们需要做最优质的资源配置。这个需要通过动态的方法，就是可持续的发展来实现可持续的创新，包括社会环境能源等方面全方面的发展。需要一个精细化的工程创新模式，这使得我们产生一个平衡多方的平台，从经济交通方面的一系列综合。

到底如何来实现。通过两个例子。对无锡轨道交通。传统的停车场的位置，它使得不能拉动土地周边的价值，而且它割断地交通的连续性，使交通的可达性，而且周边的使用不可能，因此我们下面要做就是如何从传统的停车场发展到交通的概念，进一步把我们城市综合的概念，注入进行来创造一个叫做地铁综合体。有这个概念，使得我们的铁路向高端移动，可以把无锡打造成为了一个雪浪坪。我们可以看到用什么策略来实现这个目的，一定要和城市发展和城市规划结合起来。比如说我们把第一地铁站来东移来调整。第二步骤我们把停车站，这个模式使得商业的模式增加300米。第三个步骤，就是优化周边的交通的组织，使得进入基地的路程大大缩短的1.8公里，减少了交通瓶颈的发生。第四个最重要的是精明的交通，怎样实现精明的土地。我们需要对周边的土地进行重新的规划，并且完成车场的功能的使用率，有了这四个不步骤，使的我们使用这个免费停车。换句话说，这个新的地表成为无锡新地标，成为一个大的悠闲地表，我们可以看到额外利润达到20万人民币，这个额外利润可以投入到我们轨道的建设。如果一个区域的发展怎么样，这是一个接近的区域的发展，我们可以采用可持续发展的量化的模式引入轨道交通。

主要是包括量化的指标，从投资和运营的费用。这个指标来综合来评估一个最优的方案。这个最优的方案包括交通的复杂性，垃圾雨水开放空间，生态空间和路面的渗水力的量化指标来实施。这个量化指标我们可以通过不同的方案来达到最终的解决方案。从这个区域来看，我们可以看到有什么效果，增加5.9的成本能够使得我们的机动车减少50%，经济每年的增加能够20%。这就是可持续发展的给我们带来非常大的好处。

以当地居民的为例，这里总的节省了每个月的成本。这是一个非常令人鼓舞的。我们从一个停车场到一个区域的发展。如果我们看整条线路发展，来破解我们前面的难题，这将在中国引起革命性的东西。从整条线路和整个城市发展如何综合，我们从宏观的层面来看整个空间的完善，从中观的层面看和微观的层面，我们选择5个重点地块来分析一下这个整体的规划发展。

这就是我们所谓的TOD。TOD的目标是就是使城市级的和轨道交通运营发展和综合开发重点地块的亮点。通过什么方式什么途径来实现全面的发展和城市的发展综合在一起。就是我们对物业的开发的筛选和重点地块的概念分析和物业发展综合的建议。这个目的可以使得我们的能够满足全面的费用和30年运营的费用。如果这个例子实施成功，对我们轨道交通的难题是一大突破。

首先我们来看站点优化的原则。我们怎样提升我们称为客流的度，来确保开敞空间。比如说一个站点的核心提升15%。通过这个（PPT）进行优化。第二个就是我们在综合定位方面，怎么样采用优化的途径来提升沿线城市发展。居住人口和就业的岗位能提升13%，这是整个沿线能够达到的效果，目的是我们通过优化资源，为市民创造一个最好的居住的环境。我们具体的指标来讲，能够达到什么指标，能够使客流量达到10%，这个确保我们的运营不亏损，调整后的价格有30个亿，增加123.7亿，增幅近3.2倍。而且其中一个重点，能够为未来创造1.2万个就业机会。而且物业的税收和一次性税收有大幅度的增加。这是轨道业务发展给我们带来非常大的好处，让我们可持续发展的观念来扩大轨道发展的难题。这个模式能够为中国轨道建设和世界轨道建设探索一个新的轨道路径。谢谢大家！

主持人：谢谢杨博士的精彩演讲。谢谢有请澳大利亚伊凡仕伯公司合伙人阿兰佛兰克先生讲演。

阿兰佛兰克：女士们、先生们，尊敬的来宾早上好！我的公司是专注于安全保证，我想跟大家构建的轨道系统也是相关的。我们之前也做过大量的类似的项目保证轨道的建设和运营。在这种铁路项目的风险和安全保证方面，我们这家公司由多家原来活跃于这个领域的公司和品牌组成的。今天主要的想法是想和大家谈一谈铁路的保证，我在澳大利亚经验来说给大家做一些介绍。我们在全世界都有一些项目在推进当中，目前我们在做一个从墨尔本50亿欧元的，另外一个在澳大利亚内部30亿欧元的项目，今天我也想谈一谈在当地环境中做好开发的一些问题。

那些系统安全保证是一项有难度的工作，我想管理好商业项目的成功，我们必须要把一个项目划分成为多个工作标段，其中还有不同采购模式和项目资金的模式。在澳大利亚我们的铁路项目必须要符合铁路安全和职业安全与健康的法规。那么前几位了谈话了中国有类似的法规。在澳大利亚我们有一套基本原则，要尽可能地减少风险。另外我们要合规融入到整个项目的生命周期和整个资产的生命周期当中。从运营角度来说，我们必须要确保项目所有参与方尽可能地减少风险并且实现对铁路安全和职业健康法规的合规。在承包合同当中，就要表明要主动积极地识别风险对风险进行分析。从项目的概念期到建成到项目运营期都要恪守这个原则。这张（PPT），为大家提供了一个典型铁路项目风险组织，首先是一个概念期，然后一个到项目建成之后，一个是项目所承担的风险。从建设阶段到运营阶段，我们不光要注重建设方面的风险，也要注重运营风险。我们不光要注重建设方面，也要在将来建成后维修运营的管理。

为大家介绍一种系统安全保证模式的开发。主要基于强大的风险管理，这些做法不光在澳大利亚，在其他国家也得到很大的运用，也就是说在项目进行前要进行大量的尽职调查，涵盖各个项目的参与方。主要负责的企业要负责开发安全保证的系统和责任，同时那么铁路基础设施的管理者也要承担对于潜在危害和运营工作最终的风险。必须按照开发做一个合规模式体验在参加运营各方当中。我们要通过合作伙伴关系来共同完成这个任务。当然最终的责任是有铁路基础设施管理者来负责的。

不同的项目风险管理和安全保证的规则和系统也不同。一方面是建设施工的风险，另一方面运营过程当中的风险，无论从区域的角度来说还是从合同的角度来说，在系统按照保障方面我们缺乏一套统一的体系。如果这样一个项目得不到控制的话，不同的利益相关方仅仅从内部的管理体系出发的这样我们在大型的项目当中，比方在墨尔本我们就把50个不同的承包商统一到进行彼此的配合和连接。在这样的一个过程，往往是缺乏沟通而且缺乏透明性，可追溯性。这样的话，我们就要求客观安全保证和监管要求会有可能危害和损害新系统的安全引入以及准时运营的投入，同时也会造成相应的成本和造价的上升，这样对于原有规格和技术要求进行调整会有影响，应当尽量减少对于最初运营理念的影响。

我给大家举一个非常简单的案例分析，就是轨道安全保障的系统。轨道工程师他们主要是确定轨道构造，机车设计师设计是车轮的存在危险和迁移风险。从运营商的角度来说，他们主要是考虑日后运营的和维护的可操作性这样的问题。他们主要考虑运营维护上的风险，然后从风险分析的角度来说，我们已经给大家介绍了轨道设计师和机车设计师他们各自不同的出发点。但是需要运营商把这些不同的考虑整合到一个运营的体系当中来。根据前面讲到的原则，我们需要要一套通用的按照保障体系和流程。一般来说，我们要建立一套安全管理框架能够涵盖项目各个阶段和各个运营承包商，不光要考虑工程建设的风险，也要考虑长期运营的风险。这需要我们有结构的变革和风险管理。比方说基于EM501规范的方法，这样一个方法在欧洲美国英国和澳大利亚铁路系统中得到广泛的采纳。另外人的因素要考虑，一般说认为错误会造成风险，在我们分析当中一定要包括进行。另外我们的整个管理框架一定要随着项目变化而变化来反映，随着项目时间的推移能反映新出来的变化。

我们面临什么的挑战，这样一个安全框架由谁来主导。是由运营商来主导，不同利益相关方体系能够整合在一起。我们看到这样的整合往往是有一定的障碍，各家都是定制方案，同时我们把运营体系植入到承包商体系当中。同时在不同的体系模型的接口设计非常有挑战性。目前在这个段时间内，不可能把东西都说出来。同时在投标阶段我们要根据法规要求，我们预先设立清晰的要求，确保运用保障模型能够覆盖还有的子项目。而且这必须是包容性整体性的保障项目。要有足够的时间要保证实现所有的保障项目对于文档和沟通的需求达成一致，涵盖整个生命周期，同时项目组织结构必须设置适当的规模，还有就是责任程序和能力必须要有明确的定，而且要清晰地通知给各个项目小组。另外由运营商和承包商要安全操作风险等级，以及安全和运行要求。

我们看到管理者自身保证体系的合格性认证也非常重要。比如说澳大利亚要想成为基建管理者，自身的保证系统必须要得到认证。通过建立起一套强大的自身保证系统，特别是通过风险管理和变改管理这些体系，能够让运营商去确保所有的风险的文档能够实现连续性。也就是说，比方说像风险这些书面的记录和日志在整个市场当中有一个顺畅的对接。我们不能让这些工作全部交给承包商去做，或者承包商或者运营商各做一套，要保证所有的风险要经过识别管理和衔接。另外在项目实施交付给最终用户，要让运营商的公司当中，在部门一级也要了解安全保障所有的细节，确保最终用户对系统的验收。大型项目需要几年时间才能完成，子系统的特征和设计原则的细节，以及相关细节的了解，可能会随着时间的推移会被逐渐遗忘。

我们必须要有从项目初期到项目结束和审计的流程一套完整的结构性的流程，这样能够逐级告知终端资产和风险持有者在风险管理中，要保证整个流程的独立性和完整性。然后是承包商的认可，我们一定要确保项目的所有合作方要彼此合作并且要准确这样的资料。

安全和其他需求相比，安全更全世界压倒一切的需求。各方都必须合作来建立一个充足的系统，比如说系统的可靠性要得到优化，达到服务层级的水平。同时要有一套实际的可操作性维护系统，这样运营商就不会在未来维护中负担不会过重。要帮助运营商格式的要求来做规划等等，把安全融入到设计当中，这一点再强调多也不为过。

在整个项目支持安全活动在关键设计阶段，都必须要采用风险考量的工作和设计方案。我们还要开发可靠性模型，来优化系统设计用于开发设计分析。这个模型必须具有可追溯性，得到定期的审视和审计。同时在设计审议当中，必须要有一套结构清晰的，各方都能清晰理解的体系和稳健的做法。同时我们可以有赖于运营商自我保证的系统来优化系统保证。设计方和运营方现在在澳大利亚法规变化当中，在同样承担越来越多责任。接下来就是设计者和利益相关方在设计当中的参与达到以下的目的，对每个项目进行风险评估建立完整的记录，对识别的风险进行完整的记录。同时我们在这些文件当中要有一些直接的连接，能够有关的法规和标准以及链接去提供链接。对已经识别的危机要有相应的风险设施。

我做一个总结，成功的保障体系，对能够避免对设计风险和质量缺陷的遗漏，可以带来应对对策。另外对新出现的项目和客户的设计采购施工和运营问题能够作出主动的反映。最终用户的期望值能够达到满意，能够通过验收，达到最终用户需要可以提高客服质量，缩小窗口。如果澳大利亚政府达不到这个服务质量，他就有可能下台，所以他们非常重要这个服务质量，基本上安全保障体系帮助我们实现目的，基本上要有一个很好的保障系统体系，才能够实现我们的项目的目标。谢谢！

主持人：有请台湾营建研究院院长詹颖雯讲演。

詹颖雯：各位女士先生、各国贵宾好！

目前国际商营建工程市场的需求，根据一个统计如果以全球前225名国际营建厂商签订的一个金额3800亿美元。一直到2011年这个数字是在一个持续成长当中，是一个非常活跃的市场需求。如果统计数据再加上各国的内需市场加中上来，各级承包商他们所承包的工作金额。其实全球的还是集中在美国日本这些厂商的市场当中这个比较特殊的。我们可以观察到这个趋势，大概可以从2011年开始整个成长率大概是每年接近5%。这样一个比例持续在成长当中。这个一个接近50%的成长率在未来5年是可以期待的。这个的成长率将提供一个市场相当大的潜能。在这样一个观察下，在未来大概从4.5到4.9左右之间的一个成长率。我想在了解这样一个市场规模下，我们如何面对和掌握这样的机会。

在过去阶段台湾的承包商和大陆的承包商有相关的交流，我们希望在未来有更大的合作空间来进行整合和交流。在WTO的框架之下，尤其是起动了GTA之后，两岸营建有一个共同的点。

一是面临外来的竞争，这是市场开放的结果，同时也是面临国际市场的一个商机。营建市场是一个很特殊的市场，它兼有内需还有海外的市场，国内市场的占有率同时去扩展海外的占有率。针对以上的课题，其实大陆和台湾两岸可以共同提升竞争力。在本院2012年进行一个调查，我们有调查了几个主要的特性，大陆厂商对合作伙伴的要求。大陆承包商有资金雄厚、人力资源充足、工程资质分工精细、技术人力充沛的优点。台湾承包商有具有整合及组织能力、专案工程管理能力、软体及工程设计能力，、工程建设发展历程成熟。如果两岸进行策略联盟的合作，快速发挥合作优势，这样的策略联盟可以进行彼此承担风险。承包的方式其实可以有很多种，我们可以考虑特定持股的方式来联合承包，或者以工程承分隔的方式或者是一般的方式来合作。这些都是可能的情形。两岸的合作趋势。我们了解到前面嘉宾有报道过，大陆有很多城市轨道的建设，这部分台湾过去20年当中，我们完成了台北市和高雄的建设，这些经验和技术可以加以分享和交通的基础。

以下我们简单介绍一下，台湾的发展历程，台湾的铁道发展是在19世纪末期就开始。当时整个规模就非常的慢，整个工程建设到过去的差不多20年有一个快速发展的成长。以铁道为例在19世纪末，我们开始有非常初期的路段建设，整个西部的已经完成整个环岛的贯穿后来才完成。

其次是台北捷运。台北捷运是在台湾比较成熟一个都市轨道系统，这样一个系统不仅是工程建设还是一个系统问题同时还有一个运营的问题。这个历程我们在台北市现在的高雄市也在经历当中。目前我们也在持续的地扩大当中。接下来是高雄捷运，目前完成规划大概一半多的路线，现在面临比较多的问题，就是运量比较低于预期，这个是未来整个城市发展再进一步开拓的地方。政府并不直接投入资金，而是有民间的公司来投入资金运营的。这个是高雄捷运的照片（PPT）这是被选为全世界最美的地铁站。

我希望做一个交流来往前跨进，在两岸共同合作目标下，我们认识到营建产业有一个地域性和特殊性。了解到两岸的共同点和差一点之后，我们就可以形成一个良好的机会，一个是包括支持融资以及税收方面的连接。如果从市场的共享上面，以目前海西特区的例子，我们希望通过实际的交流，了解跟互信基础建立之前共同走入国际。我们期待在经过更深入的交流后，我们能够建立两岸营建合作的基础。谢谢各位！

主持人：谢谢詹院长的精彩演讲。下面有请埃塞俄比亚驻华大使塞尤姆梅思芬阁下演讲。

塞尤姆梅思芬：我非常荣幸参加第三届国际基础设施建设高峰论坛，我也借此机会给大家介绍埃塞俄比亚的建设，以及我们的面临的机会和挑战。在全球化经济当中，基础设施的重要性是不可否认。这个系统本身它不生产交通运输，本身运送这些物资，但是它是非常重要的一个系统，就像我们整个交通设施无法正常运转，我们就无法有一个很好的经济社会发展。所有这些国家产品服务和运输，需要依赖于交通运输基础设施。正进行如此，交通运输方面这些基础设施，通常情况也被我们各个国家誉为经济发展的大动脉。从这个角度来讲，我特别向感谢这次论坛的所有承包商、赞助商和组织者，让我们各方有机会来讨论交通设施的运营，同时也探索我们之间进行合作的模式。

主席们、先生们、女士们，我想利用个机会给大家介绍一下埃塞俄比亚一些情况。特别给大家介绍一下埃塞俄比亚的情况。埃塞俄比亚毗邻印度洋，埃塞俄比亚是非洲人口第二大国家。从地理面积来讲，埃塞俄比亚是非洲第一大国家，埃塞俄比亚在今天长期的内战和内部的纷争之后，在过去的60年当中实现了稳定。今天埃塞俄比亚已经建立了共同的团结，整个都建立在整个和平团结之下。我们的五年转型计划，目前在按部就班地推进。使的埃塞俄比亚的GDP用购买力来计算的将达到非洲大陆的水平。埃塞俄比亚政府完全意识到基础设施在政治经济转型过程发生的重大作用，以及在非洲发挥巨大作用。基础设施的发展为能源货物服务带来巨大的机会也是经济发展战略一个核心的支柱。埃塞俄比亚政府以巨资同时也用国际合作伙伴的资源，发展我们的基础设施。同时我们基础设施也被列为2.5计划的七大增长支柱之一。2.5计划到2015年，通过基础设施的发展，埃塞俄比亚将兴建六千公里的铁路，大概10年以后新建铁路。这批铁路建设主要通过11个项目来建设。第一段是2000公里，在这条铁路线第二阶段将在2015年后开始建设。

这个项目在政治经济上都具有极高的重要性，将使埃塞俄比亚重要通道也占到埃塞俄比亚90%的运输量。这铁路现在分成两段来进行建设，有两家公司已经参加到这段铁路上建设的过程当中。包括把项目的规划论证、研究都是由中国承包商来帮我们完成，合作正在进行之中。项目融资分为本地融资和境外融资这两个部。本地融资通过本地政府来完成。这条铁路走廊将把埃塞俄比亚西北部联系在一起，除此之外埃塞俄比亚东北部有一家开发碳酸钾的公司，他们发现在埃塞俄比亚在北部有丰富的储量，这家公司开始进行大规模的开发。

这条铁路的建设将使得埃塞俄比亚能够每年通过这条路的很快发展。这段铁路已经由技术和环保部门进行可行性研究，目前项目工作也在成功地推进之中。我们国家铁路网的建设将大大改善埃塞俄比亚的运输，对整个经济社会发展以及社会发展发挥及其重要的作用。不光要让埃塞俄比亚的建设更加具有竞争力，同时把埃塞俄比亚其中同一经济当中。同时这些项目把埃塞俄比亚和非洲其他国家联系在一起。有关国家也承诺大力发展国内和区域基础设施，从而把各国的基础设施通过道路、铁路、电信更好地联系在一起，为该地区的发展创造活力。女士们、先生们，在通过铁路把非洲联系在一起的蓝图当中，我们有雄心勃勃的计划。这个蓝图的规划将把西边的达卡尔和南非的开普敦联系在一起。这是有上万公里的铁路连接，将是21世纪非洲铁路基础建设一个超大型的项目，但是未来要这个梦想变成现实，必须要有非常和非常全球合作伙伴，在作出努力。

首先我们要有来自于有关政府、公司、金融业国际组织强有力的政治意愿，大家都在达成共识就是把这个巨大的人力资源的非洲转变为世界发展的新一级。这是一个世界发展新项目。而是克服全球金融经济危机的重要组成部分，也是实现双赢的发展方案。将带来很多的机会，将给各方提供增加量，全世界变成非常美好的地方。国际机构和金融机构共同合作调用相应的资源在合理的框架内进行发展。第三点非洲各国各家公司以及非洲金融机构的领袖，以及整个非洲人们也要发挥表率的作用，把人类资源动员起来，力所能及地投入到这些项目当中。也就是说所有的伙伴都要达成共识，把有关各方的力量连接在一起，在实施个雄心勃勃基础设施。我们考虑最乐观的情况，这样一个多赢的合作伙伴，要想在全球得以建立的话，要有关几年，可能需要几十年的开发时间。女士们、先生们，国家基础设施的发展铁路系统的建设的互联互通，对于实施超大型基础设施的一步。同时这个项目是可以实现的。

目前在埃塞俄比亚铁路建设当中一些机遇和挑战。机遇是什么，埃塞俄比亚政府已经作出承诺和表态，埃塞俄比亚在走廊上的贸易余年巨增，这样的增长率是可以持续下去，而且可以满足一部的需求。我们丰富的资源，也是对于项目融资的保证。另外整个区域互联互通以及政府区域的建设以及环保战略，但是挑战又何在。首先是信息不对称。埃塞俄比亚今天是非洲最大的经济体之一，我们在全心全意地发展经济。第二个我们缺乏人力缺乏技能，还有就是铁路投资建设投资大建设成本高。国际金融危机和经济的停止也是为我们能达到更大的资源制造了困难，在投资者他们对埃塞俄比亚超大项目底气不足。而且还有很多的投资者认为，索马里和埃塞俄比亚这种动乱其席卷整个欧洲。

女士们和先生们，埃塞俄比亚比较成功在过去10年当中发展自己的基础设施。埃塞俄比亚在推动基础设施一体化的发展，埃塞俄比亚在电力方面、电信、道路和铁路方面的发展成绩斐然。我想代表埃塞俄比亚政府感谢我们所有的合作伙伴，感谢有关各方对我们的支持。就双边而言，我也必须感谢印度、意大利和日本，感谢这样国家投资者在基础设施方面给我们的支持。在这里我还要特别感谢中国和中国的企业、银行金融机构。中国方面持续不断地埃塞俄比亚建设提供大力支持，中华人民共和国政府在埃塞俄比亚的经济转型和发展的过程中，发挥了不可替代的重要作用。中国在埃塞俄比亚融资方面发挥了别人无可替代的作用。女士们、先生们我们想感谢我们投资者、铁路设备的投资者，以及其他专业的伙伴感谢你们，也邀请你们参与到共赢的合作当中。埃塞俄比亚的国际铁路网。我相信你们都愿意进一步探索埃塞俄比亚的机遇以及埃塞俄比亚周边的设施。感谢澳门美丽生机勃勃的景色，让我流连忘返。非常感谢！

主持人：各位嘉宾、各位同仁，九位演讲嘉宾用不同的角度不同的观点，经验和成果体会，就城市轨道交通，投资建设给我们进行的分享，给我们很大的启发和体会，我们用掌声再次感谢。同时感谢各位领导各界同仁参加这次论坛。祝各位身体健康，万事如意，谢谢大家！